В НОСТРОЙ состоялось обсуждение Стандартов деятельности СРО
В Ассоциации «Национальное объединение строителей» состоялось совещание по обсуждению трех проектов стандартов деятельности саморегулируемых организаций: «Деятельность органов саморегулируемой организации», «Членство в саморегулируемой организации» и «Обеспечение саморегулируемой организацией контроля деятельности своих членов».
Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Леонид Бандорин рассказал о причинах необходимости разработки таких стандартов. Он отметил, что существенную роль в этом сыграл Федеральный закон № 372-ФЗ, внесший изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Согласно изменениям в законодательстве все СРО должны самостоятельно разработать и утвердить стандарты своей деятельности.
Однако, понимая, что каждой СРО в отдельности это сделать достаточно сложно, 28 сентября 2016 года на XII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций было принято решение о наделении НОСТРОЙ правом на разработку единых стандартов СРО. Во исполнение решения XII Всероссийского съезда саморегулируемых организаций Совет НОСТРОЙ 15 марта 2017 года утвердил изменения в Программу стандартизации НОСТРОЙ, куда вошла и разработка стандартов деятельности саморегулируемых организаций.
В ходе обсуждения проекта стандарта участники совещания обратили внимание на необходимость согласования стандартов с Ростехнадзором, дополнительно проработать вопрос о возможности включения в орган по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации как работников такой организации, так и работников членов СРО, а также отметили необходимость наличия переходного периода при принятии стандартов. Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин заверил, что вопрос о принятии и введении стандартов для их применения саморегулируемыми организациями с переходным периодом до окончания реформы системы саморегулирования и проверок Ростехнадзором будет проработан дополнительно.
Начальник Отдела методологии саморегулирования и контрактной системы Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер рассказал об отдельных положениях проекта СТО НОСТРОЙ «Членство в СРО».
В процессе обсуждения стандарта участники совещания высказали мнение о необходимости доработки раздела стандарта, касающегося порядка уплаты взносов в СРО, в том числе проработке вопроса об установлении минимального и максимального значения размера взносов в СРО. Также участниками совещания обращено внимание на необходимость уточнения требований к членам саморегулируемых организаций, выполняющим работы на особо опасных и технически сложных объектах, оснований для отказа в приеме в члены СРО, а также механизма повышения и понижения уровней ответственности членов СРО.
О разработке проекта СТО НОСТРОЙ «Обеспечение саморегулируемой организацией контроля деятельности своих членов» на совещании доложил Александр Мешалов. Он отметил, что разработка документа вызвана вступлением с 01.07.2017 года Федерального закона № 372-ФЗ, которым принципиально изменяются требования к осуществлению СРО контроля за деятельностью своих членов.
В систему контроля СРО встраивается применение риск-ориентированного подхода для определения периодичности и глубины контроля в отношении членов СРО и должна быть основана на анализе и мониторинге деятельности членов СРО. Модель процесса осуществления СРО контроля с использованием риск-ориентированного подхода учитывает имеющийся опыт государственного контроля и надзора в различных сферах, в частности требования и механизмы, предусмотренные нормативно правовыми актами в данной сфере.
Дополнила выступление Александра Мешалова Наталья Разумова, которая представила собравшимся информацию о системе постоянного мониторинга и анализа деятельности членов СРО, включенных в проект стандарта. В частности, стандарт содержит методику мониторинга деятельности членов СРО за исполнением обязательных требований, предъявляемых к членам саморегулируемой организации законодательством Российской Федерации и саморегулируемой организации, методики анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе методику анализа поступивших в саморегулируемую организацию документов и сведений и (или) размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации.
Наталья Разумова обратила внимание участников совещания на целесообразность разработки и отражение в стандарте обязанности СРО по ежегодному анализу и оценке эффективности контроля, алгоритм анализа и оценки эффективности осуществляемых контрольных мероприятий за истекший период, в том числе рекомендуемые разделы ежегодного доклада о состоянии контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации и его эффективности. Методика анализа и оценки эффективности контроля ранее не разрабатывалась в рамках унифицированных документов деятельности СРО. При этом разделы доклады должны содержать выводы и предложения по мероприятиям, направленным на улучшение деятельности членов СРО, осуществления контроля СРО, а также о мероприятиях, направленных на снижение членами СРО нарушений законодательства Российской Федерации, а также стандартов СРО.